前 言

    塑料机械行业是为塑料原材料工业、塑料制品加工工业提供技术装备的支柱产业，是我国机械工业的重要组成部分之一，也是我国机电产品中对外出口的优势产业，其发展水平关系国计民生和国家综合实力的提升。塑料机械生产的塑料制品不仅遍及人民生活的各领域，而且广泛应用于国民经济的各行业，已成为建筑材料工业、包装工业、电器、通讯工业、汽车及交通业、农业、轻工业、石化工业、机械工业，国防工业等部门的重要技术装备。产业关联度高，资本技术密集，市场需求量大，带动性强，是相关行业转型升级，科技进步的重要保障。我国塑料机械工业经过50多年的发展，特别是改革开放以来的快速发展，至今已经形成门类齐全，基础牢固，具有世界最大规模，能满足国民经济的需求并具备相当国际竞争力的产业体系。截至2009年，我国塑料机械生产产量正连续9年保持世界第一，成为全球塑料机械生产，消费和出口大国。

    宁波塑料机械产业是宁波装备制造业中颇具优势的产业之一，在国内同业中有着举足轻重的地位。2008年宁波市有规模以上塑机企业85家（同期国内规模塑机企业为473家，括符内为全国指标数，下同），实际销售收入88.77亿元（全国238.4亿元），出口额26.5亿元（全国51.44亿元），利润总额6.87亿元（全国15.83亿元），分别占国内塑机产业的17.97%、37.24%、51.52%、43.39%。凭借宁波塑机产业在国内明显的比较优势，2006年末宁波被国家授予“中国塑机之都”荣誉称号。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市塑料机械行业发展新的机遇期，深刻认识并把握当前形势的特点、研究制订宁波塑料机械行业“十二五”发展规划，正确描绘我市塑机产业在今后五年的发展蓝图，既是宁波塑机产业确保持续发展的需要，也是我国塑机行业整体发展的全局的需要。

 

 第一部分、宁波市塑机行业“十一五”发展规划执行情况

一、主要经济指标完成情况（预测）

宁波市塑机行业“十一五”发展规划主要确定了六大重要目标，现将预测执行情况及评价，列于下表：

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

序号	“十一五”发展目标描述	2005年现状	预测执行情况	评 价
1、	“十一五”期末，市塑料机械产品总体技术水平达到国际二流水平	处于世界三流水平（世界公认德国塑机为一流产品、日本为二流产品）	随着产业自主创新能力提升我市主要骨干企业的产品科技水平，与发达国家相比，差距正在缩小，但到“十一五”末，仍难达到国际二流水平目标	（一）发达国家凭借强大科技优势，近年来塑机产品制造向信息化，智能化，网络化方向发展；高效、节能、精密新产品不断推向市场，赶超存在艰巨性             （二）国内基础件品质与国外产品存在明显差距，制约了整体产品品质的提高。
2、	遵循“高效、节能、节材环保”原则，大力开发大型二板机、电动机及电液复机	处于研发初期	大型二板机、电动机已在主要骨干企业开发成功，并推向市场。             伺服电液复合机（较传统液压机节能20%~80%）已成行业主流产品	执行较好。除了企业自身重视努力，2009年全球金融危机对行业形成倒逼机制，加快了企业的技术进步。
3、	实施名牌战略，至2010年末争创；             中国名牌3枚；             省名牌5枚；             市名牌10枚	中国名牌，无；             省名牌，3；             市名牌，3	中国名牌1枚、列入创建规划1家；             省名牌3枚，列入创建规划2家；             市名牌4枚，列入创建规划1家；             2006年国家授予“中国塑机之都”荣誉称号	总体情况良好
4、	产量（2010）             9万台（套）；             产值（2010）             200亿元	4.5万台套；                           70亿元	2009年产量达到5万台套，预计2010年可达6万台（套）；             2009年产值90亿元，预计2010年可达120亿元	原“十一五”规划偏重规模扩张，造成目标与执行存在较大差距
5、	出口创汇10亿美元	1.8亿美元	2008年创汇3.6亿美元；             2009年创汇2.6亿美元             预计今年保持09年水平	受国际金融危机冲击，我市塑机出口受阻，下降幅度较大原目标无法达到。
6、	进口替代及市场占有率             2010年进口用汇下降到15亿美元             国产机国内市场占有率上升到70%	当年用汇18亿美元             国产塑机市场占有率49.5%	2009年进口用汇12.6亿美元             国产机市场占有率达70.52%	达到目标

 

二、“十一五”期间宁波塑机产业取得的主要成就

1、行业规模持续上升

    “十一五”期间，是国际经济形势复杂多变时期，原油钢材价格大幅上升，国际金融风暴、印度对华注塑机反倾销调查等，给我市塑机行业发展造成了巨大的困难，但是我们经受了种种考验，主要经济技术指标始终呈现持续上升态势。2005年市塑机行业工业总值为63.33亿元，2010年预计可达120亿元，五年间翻了一番。销售收入同步上升，2005年塑机行业销售收入为62.48亿元，今年预计将超过120亿元，同样翻了一番。利润总额，2005年为7.04亿元，预计今可达12亿元，年平均增长率达15%左右。全市塑机行业总资产，2005年为73.99亿元，2009年行业总资产为135亿元，接近增长了一倍。

2、行业地位显著提升

    宁波塑机行业产品技术水平，经济效益在全国同行中处于领先地位。是国内公认的注塑机研发、生产、营销基地。全球每生产3台注塑机，我国产品约占1.5台。而其中1台则是宁波产品。由于明显的比较优势，2006年国家授予我市“中国塑机之都”荣誉称号，2007年行业龙头企业宁波海天集团生产的“海天牌”注塑机荣获“中国名牌产品”称号。

    2008年，印度对原产地中国注塑机提起反倾销调查，这是中国注塑机在国外遭遇的首起反倾销调查，引起了我国注塑机行业和相关人士的关注和重视。由于宁波是我国最大的注塑机生产基地，反倾销涉案企业多数分布在宁波。鉴此，宁波塑机行业毅然承担起我国塑机行业的应诉重任，曾多次组织召开应诉工作会议，建立行业反倾销应诉工作网络，配合调查取证，草拟抗辩意见，接待印度核查官员，做了大量工作。面对危机，宁波塑机行业团结一致，勇于承担，敢于亮剑的作风，给全国同行留下了深刻印象。赢得了全国同仁的信赖和尊重。

3、科技力量持续增强

    我市塑机行业目前有国家级企业技术中心和省级企业技术中心各1家，市级企业技术中心5家，多数骨干企业与高等院校和科研院所建立了密切的合作关系，先后与北京化工大学，华南理工大学，浙江大学和宁波工程学院，建立了以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，积极培训专业人才，开展联合攻关和合作创新活动。行业中的部分骨干企业，广揽海内外人才，常年聘请德国、日本、韩国及港、台地区的“海外工程师”，“以洋制洋”努力赶超世界先进水平。以上举措，极大增强了行业自主创新能力。

4、产品档次逐步提高

    宁波生产的注塑机门类齐全，品质全国领先，能基本满足国内外不同用户的需求。我市优势骨干企业自主研发的大型二板机、高速精密机、伺服节能注塑机、全电动注塑机等机型，在技术性能方面处于国内领先地位，并逐步接近发达工业国家。

    以上几方面是宁波塑机产业确保持续发展的强大物质基础，也是产业在“十二五”期间实现新跨越的有利条件。

 

三、宁波塑机产业目前存在的主要问题

    宁波塑机产业的生产规模与整体水平，在国内外处于领先地位，对此我们已经作了较为详细的阐述。但是走出国门与发达国家比较，差距仍旧较大，当前我市生产的塑机产品仍以中低档，通用型为主，总体技术水平相当于先进国家上世纪80年代初水平，部分产品达到80年代末水平，少数产品接近90年代水平，仅有个别企业的个别产品达到了国际先进水平。宁波塑机产业目前存在的主要问题表现在如下四个方面：

1、产业规模结构不甚合理。

    2009年宁波市规模以上塑机企业80家，其中年销售额超亿元的12家，占全市规模塑机企业的15%，年销售额5千万到1亿的8家，占市规模塑机企业的10%，年销售额不足5千万的60家，占市规模塑机企业的75%。而年销售额上亿的12家企业中，宁波海天集团以年销售额38.9亿元业绩，一支独秀，而其余11家企业的年销售额均分布在1亿元到3亿元之间。这表明宁波塑机产品集群仍以广大中小企业为主，而真正重量级的企业则寥若星辰，特别缺少年销售额10亿上下的第二层次企业群。除了“超级大国”，便是“第三世界”，这种实力过于悬殊的状态，不利于形成相互赶超的竞争格局，也不利于产业集群内部开展充分而公平的竞争。此外，宁波市塑机企业基本上是清一色的民营企业，随着时间推延，目前企业家正处于创业一代向第二代过渡的关键阶段，而民营企业内部家族制管理模式，暴露了固然的局限性，职业经理人队伍发育相对滞后，这对宁波塑机产业集群的提升和后续发展造成了不利影响。

2、产品同质化困扰产业健康发展。

    宁波塑机产业发端于上个世纪70年代的宁波塑机总厂，产业集群形成于上世纪90年代以海天为代表的“海字系谱”企业崛起之后。可以说多数企业都与“总厂”或“海天”有一定的历史渊源，这种“近亲繁殖“的结果给产业的成长打上了深刻的烙印——产品雷同，缺乏个性，普通常规机型产能过剩，市场营销策略上采取低价竞销。行会成立后，通过推动行业自律，企业之间不正当竞争现象有所缓和，但行业内产品同质化这一结构性矛盾并没有根本解决。近年来，行业内部大力推动企业自主创新，推动企业实现产品和产业结构转变，宁波海天等几家骨干企业，成功开发了伺服节能注塑机，并日益成为引领市场潮流的主打产品，但时隔不久，宁波多数塑机企业就迅速跟进，也开始涉足生产伺服节能注塑机。全行业从传统液压注塑机到节能伺服机，技术上前进了一大步，但产品同质化的弊端仍然没有破解。

3、科技创新能力不强

    我市塑机规企近百家，但具有自主创新研发能力的不上20家，众多中小企业技术上主要依靠引进和仿制，缺乏产品的研发能力。据行业统计，全行业研发性投入平均不到销售额的千分之三，仅为国际先进工业国家研发平均投入的10%。近5年来，我市塑机行业新产品产值率除2007年达到30.85%，其余年份长期徘徊在10~20%区间，反映了企业新产品滚动研发力度明显不足。

4、产品附加值低，档次不高

    众所周知，注塑机产业价值链基本上由四个环节构成，即原材料及设备供应环节；零部件供应环节；整机研发组装环节；市场营销和售后服务环节。这四个价值环节并不是每个环节都创造等量价值环节，只有某些关键环节才能创造更高的附加值。这些高附加值的价值环节就是产业价值链的战略环节。谁抓住了这些战略环节，谁就抓住了整个价值链，谁就控制了该行业的高端市场。就注塑机产业而言，其战略环节则在该产业的研发及制造领域。目前，我国注塑机配套的关键部件（如液压马达、控制电脑等）仍由国外生产商占主导。采用国产配件的注塑机往往附加值就低，也难于打入国际塑机高端市场。而国产配套件的水准反映了我国家基础工业的现状。换句话说，我国基础工业的现状，很大程度上制约了我国塑机的技术档次。

 

第二部分、“十二五”期间宁波塑机产业发展的国内外环境和形势

一、国际环境分析

1、“十二五”期间全球对塑机需求是增大势头

    据英国AMIC应用市场信息咨询公司对全球今后几年塑机产品需求增长作了系统调研，世界近几年对该产品需求增长平均约4%。但世界各地对塑机产品增长态势不同，其中美国市场需求减少，日本基本持平，而亚洲、欧洲需求强劲，使世界市场总需求保持稳定增长。

2、产品创新步伐加快

    面对科技发展新格局，世界装备制造业加速了产业结构的调整，产业国际转移的步伐加快，正朝着融资全球化，生产全球化，销售全球化，服务全球化和研发全球化的方向发展。同时，全球装备制造业的集群化趋势不断发展，相关产业集聚在一起，在特定领域内既竞争又合作，通过不断创新而嬴得竞争优势。未来几年，塑机产品创新步伐进一步加快，产品的信息化，智能化，低碳节能，制造装备的高精度，网络化，柔性化，制造和技术服务的相互促进和融合等等，将成为行业发展趋势，我国塑机行业如不能乘势而上，其技术差距则有被拉开的危险。

3、世界塑机市场竞争日趋激烈

    2008年7月印度商工部，对原产地中国的注塑机提起反倾销调查，并于2009年末最终裁决，对中国生产的注塑机开征60~174%的反倾销特别税。印度是全球重要塑机市场之一，裁决的直接后果是把中国生产的注塑机挡在印度市场之外，而且对世界其他塑机市场带来了负面影响，对此目前我们仍在密切观察。世界金融危机给欧美塑料机械行业带来了一定伤害，但由于我国经济较早走出发展低谷，国外同业看好中国市场，纷纷来华投资建厂，这无疑成为国内塑机行业的强大竞争对手。国外市场面临贸易保护主义进入了“多事之秋”，国内市场又遇高手同台竞技，对此复杂局面行业同仁应有充分思想准备。

 

二、国内市场环境分析

1、我国塑机产品的传统市场

    我国塑料制品行业的生产具有明显的地域性，其主要集中在东南沿海、珠三角、长三角及环渤海湾地带。全国位居塑料制品产量前五位的分别是广东，浙江，山东，江苏及辽宁五省，以上五省的塑料制品产量占我国塑料制品产量总计的69.6%。塑料机械是生产塑料制品的工作母机，它为塑料工业提供先进的技术装备，是塑料工业发展基础。由此，我国沿海地区成为国内塑机需求的传统市场。

2、我国塑机产品的潜在市场

    目前国内塑机产品营销已覆盖了除西藏自治区外的我国所有地区，随着中西部迅速崛起，我国广阔的腹地，如湖北、河南、四川及新疆等偏远地区对塑料机械产品的需求会日益上升，那里将成为塑机产品的未来市场，潜藏着无限商机。

3、国内市场塑机产品需求特点

    由于塑料的可替代性，可再生性等特点，塑料工业发展前景长期看好，这为塑机产业持续发展提供了强劲的动力，从目前我国塑料工业发展现状分析，今后几年，对塑机产品的需求显示了以下三个趋势。第一、通用型塑机仍是市场的主流。目前我塑料制品仍以日常民品为主，对塑机产品技术要求不高；而我国塑料制品出口国也还是以东南亚，印度，中东及南美地区等发展中国家为主，因此性价比良好的通用型塑机仍为市场最大需求。第二、节能环保塑机渐成市场潮流。随着全球能源日渐紧缺，环境污染、气候变暖等问题日益突出，使传统塑机产品的高耗能、高耗材、噪音、污染等问题成为社会和行业关注的焦点。节材节约空间的大型二板机，电动注塑机，伺服注塑机等节能环保产品越来越受到用户追捧。第三、精密注塑机成明日之星。医疗器材，电子产品的发展，要求注塑机向高速注射和高重复精度方向发展，加快精密注塑机的研发是提高产品附加值，是抢占全球塑机高端市场的紧迫需要。也是宁波塑机产业从大到强转变过程中必须跨越的门坎。

三、面临的发展机遇与挑战

1、扩大内需的的历史机遇

    为了应对国际金融危机，去年以来，我国政府陆续出台了一系列扩内需，保增长的政策措施，包括4万亿投资计划及扩大内需的十项措施，诸如“家电下乡”、“汽车下乡”、市政及交通基础设施的建设，都会应用大量的塑料制品，从而拉动对塑料机械产品的需要。我国塑机行业迎来了历史发展新机遇。

2、十大行业调整和振兴的机遇

    2009年以来，国务院出台了十大产业振兴规划。这些规划的出台，几乎都包含了刺激消费，拉动内需的用意。其中，汽车、电子信息、轻工等多个行业，都是塑料制品的使用和消费大户，将对塑料及塑料机械行业的发展起到推动作用。此外，塑机产业与纺织、钢铁、船舶、有色金属等行业也有一定关联度。因此，十大产业的调整和振兴，对于塑料机械行业的发展来说是另一个重大的机遇。

3、转变发展方式的机遇

    所谓危机，是危也是机。事实表明，当经济危机来临之际，新一轮经济革新的号角也将吹响。危机是推进产业结构调整最有效的倒逼机制，经济发展的困难有利促进企业转型升级，有利于淘汰落后产能，提升效率和发展质量。因此，我国塑机行业必将在危机中提升制造水平，实现赶超世界强国的目标。

4、加快实施“走出去”的机遇

    这次全球性的危机造成了世界经济萧条，这种状况为我国塑料机械企业加快实施“走出去”战略，在全球实现资源配置带来了新的机遇。积极稳妥地实施“走出去”战略，一方面可以转移过剩产能，开辟新的市场，另一方面也可以利用国际技术，人力资本，能源资本市场成本相对较低的时机，大力引进国外高端技术和管理人才资源，实现开放型经济的升级。

如上所述，宁波塑机产业目前正处于历史发展的关键阶段。今后五年，将是宁波塑机产业持续发展的难得历史机遇期，能否把握机遇，是对我们行业的严峻挑战，此外近几年广东省塑机产业群发展迅猛，如果我们掉以轻心，有可能丢失原来国内领先优势。

 

第三部分、“十二五”宁波塑机产业发展指标思想和总体目标

一、指导思想，发展原则

    深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过加快经济发展方式转变和产业结构优化，着力提高产业层次和国际竞争力；通过加大技术改造投入和增长企业自主创新能力，着力提升基础配套件和基础工艺水平；通过加强创新型人才培育和推动产学研结合，着力实施品牌和标准化战略；通过突破一批共性关键技术和开发一批重点产品，着力构建分工合理，基础配套牢固，产品优势明显的产业集群发展格局。根据上述指导思想，行业发展应坚持如下原则：

1、坚持市场导向与政府推动相结合

    突出企业主体地位，充分发挥市场在优化资源配置中杠杆作用，积极争取政府的宏观指导和政策扶持，进一步规范企业和行业的竞争秩序，形成有利于科学发展，和谐发展，政企合力推进的机制和格局。

2、坚持自主创新和技术引进相结合

    坚持以转方式、调结构为主线，把增强自主创新能力作为中心环节，鼓励企业着眼于前沿领域，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，大力实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略，努力推进行业又好又快发展。

3、坚持国家产业导向与发挥优势特色相结合

    按照国家产业导向的总体要求，加强与政府部门的沟通衔接，坚持有所为有所不为方针，结合我市塑料机械产业现状，进一步发展产业集群的特色和优势。

4、坚持重点突破与整体提升相结合

    着力开发一批重点产品，扶持一批重点骨干企业，鼓励企业开展重要技术装备更新改造工作，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平，全面提升我市塑机产业集群的国内外竞争力。

5、坚持低碳经济与可持续发展相结合

    坚持走绿色发展和低碳发展之路，坚持行业发展与环境保护，企业效益与社会效益相统一的原则，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，推动节能降耗，严控高耗能，高污染的产品，淘汰落后生产能力、工艺和设备，着力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，努力实现行业科学发展，快速发展和持续发展。

 

二、发展方向和重点

    “十二五”期间，宁波市塑料机械行业将确定六大领域，作为产业的发展方向。

    1、精密制造装备。重点研发精密注塑成型装备和精密挤出成型装备。瞄准欧洲先进企业的相关产品，开发达到国内领先，国际先进的精密注塑和精密挤出成型装备。

    2、节能型塑料成型和加工装备。研发节能型塑料注射成型机，微发泡注塑机，超高速注塑机；鼓励采用基于拉伸流变的大螺杆塑化技术，低温、低压注塑成型技术，伺服驱动技术，智能化控制技术等有助于降低能耗的技术手段，大力淘汰传统的高能耗的塑料成型和加工装备，推动绿色制造。

    3、大型塑料加工和成型装备。根据国家重大工程项目，支柱产业的重大需求。重点研发与石化大型乙烯装置配套的年产20万吨以上生产能力的塑料造粒机组；大型精密注塑机；大型中空吹塑机；大型电缆生产线技术；大型精密塑料压延机；滚塑设备；高速节能挤出机组。

    4、国家大型工程（高铁、高速公路、大飞机等）配套专用设备。

    5、高分子材料高端制品制造装备，包括微纳复合和微纳制造装备；生物医学材料成型制造装备；新材料（碳纤维、对位芳纶等）制造装备。

    6、环境友好型成型加工装备。重点研发环保型高分子及复合材料专用成型加工技术及装备；高分子材料成型加工过程的绿色技术及装备；循环再利用及无害化处理设备。

 

三、主要发展目标

1、“十二五”行业年平均增长12%以上

    预计2010年我市塑机行业工业总产值和销售总额约为120亿元左右，按照年平均增长12%递增，至2015年全市行业工业总产值和销售总额应达到210亿元产业规模。

2、大力拓展国内外市场份额

    2010年我市塑机预计出口创汇3.6亿美元，2015年目标创汇8亿美元。

    2010年我国塑料机械用汇13亿美元，2015年用汇下降到10亿美元以下。

    国产塑料机械产品国内市场占有率稳定确保在75%以上。

3、大大提升科技发展水平

    “十二五”期间，我市塑机行业将形成10个以上具有自主设计和自主制造能力的国家级、省级企业研发机构（国家级、省级技术中心），重点骨干企业的研发投入占营业收入的比重达到3%以上；专业技术人员占从业人员的比例达到20%以上；新产品产值率力争达到40%；主导产品升级换代，具有自主知识产权的高新技术和创新产品大幅增加，自主创新能力取得标志性突破，达到国际先进水平。

4、产业结构调整目标基本完成

    确保行业产业结构调整任务基本到位，企业根据行业发展方向和重点，结合实际，提高自主创新水平，大企业在做强产业基础，可以跨行业多种经营。中小企业要做精做特，形成风格。行业产品同质化弊端基本解决，形成以龙头企业带动，产业集群规模结构趋向合理，产业链有序衔接的世界级塑料机械研发，制造基地。

5、全面实施橡塑机械安全标准

    GB22530-200《橡胶塑料注射成型安全要求》已于2010年4月1日起贯彻实施。它取代了原来的JB/T7267-2004机械安全通用标准，要求更专业，有利于保护员工人身安全，体现了我国政府贯彻以人为本，关爱生命，建设和谐社会的治国方略，同时有利于我国注塑机安全标准尽快与发达国家的安全标准接轨，为我国塑机产品冲破技术贸易壁垒，进军国际市场铺平道路。要排除干扰和阻力，严格执行标准，加强行业监督，进一步提升塑料机械安全质量。

 

第四部分、实现“十二五”发展规划的对策措施

一、改善产业集群规模结构，做好人才储备

    宁波市塑机行业具有民营企业适合市场经济的反应灵敏的体制优势，要进一步发扬优势，大胆探索与时俱进，突破传统观念束缚，建立完善现代产权制度，大力提倡和推行股份制的产权结构。在做强行业龙头企业前提下，各级政府应加强对产业集群内第二层次企业的培育指导，有条件的可通过兼并重组，扩大经营规模，增加产业集群中重量级企业的数量，改善产业集群规模结构。

    人才是行业成长发展的决定性因素，宁波塑机产业在企业家，管理层和员工队伍建设等三个层面上已造就了一批优势人才，但与打造世界级先进塑机产业基地还有相当差距，要努力从国外引进一批高级技术和经营管理人才，以技术、项目和新的经营理念为企业注入新的活力，带动整个产业集群的发展。

二、加强行业自主创新能力

    企业要采取多种途径，不断加强自主创新能力，包括增加科研经费投入，继续引进国外先进技术，充分利用外资企业的技术溢出效应，加强企业与高校科研机关的合作攻关等。政府应制订配套政策鼓励企业自主创新，诸如加快企业设备折旧年限，加大对行业共性技术攻关的资金支持，设置重点行业升级扶持资金和先进制造企业奖励资金，大力扶持技术上已处于国际领先的高端塑料机械产品给予市场拓展基金，使之尽快抢占国际市场。

三、完善产业链协作配套体系

    宁波北仑聚集了海天、震雄、力劲、德马格、住重、宇进等国内外塑机巨头企业，其注塑机产销量均占全市行业产销量的65%以上，2005年宁波北仑被国家科技部授牌为国家火炬计划北仑注塑机产业基地。今后要进一步发展和完善基地功能，继续选择性引进国际著名塑机企业，更要针对性引进品质良好，附加值高的塑机配件企业，以改善产业链供应中的薄弱环节，补强产业链供应中的关键环节，根据专业化协作原则，优势互补，达到最佳产业集群的集聚效应。

四、引导企业研究市场

    引导企业做好市场定位，深入研究市场特点及未来趋势，利用先进灵敏的设计手段，提供适应市场需求的装备。政府管理部门和行会组织应建立一套相对完整的信息收集、统计、评价分析和传播体系，及时发布市场行情，行业发展现状，待解决的共性技术难题，市场监测预警，从而为企业决策提供依据。要建立健全“企业、行会、政府”三位一体应对国外贸易纠纷的联动机制，为市塑机行业更广泛参与国际市场竞争，创造公平公正的外部环境。

 

第五部分、政策建议

根据我市塑机行业现状以及国家振兴装备制造业的相关政策，提出如下推动行业持续发展的建议：

一、积极争取国家政策支持，增强行业发展优势

    塑料机械工业属专用装备制造业，其自身工业总产值的规模并不大，但是与关联产业的发展相结合，其带动作用不可小视。“十一五”末，我国塑料机械市场容量约350亿人民币，却向上带动了石油化工原料工业和向下连接塑料制品工业，这二个环节每年为国家创造GDP达13000多亿人民币。由此可见，塑机行业的带动效应。又据行业专家推测，全国塑料加工每年所消耗的电能相当于三个葛州坝电站年发电总量，因此推动塑料机械装备节能，是发展低碳经济重要方面，有着重要的现实意义。

    塑料机械工业的巨大关联带动作用，现在已日益被人们所认识，也引起了党和国家领导人的高度关注。国务院副总理张德江同志在国家塑料机械工业协会上送的“行业发展报告”一文中明确批示：“塑料机械是加工高分子材料的工作母机。”今年初国家发改委把开发“大型高效二板机”等9个开放项目，列入国家“十二五”重点支持的技术改造项目，因此塑料机械行业的相对弱势地位已在改变。今后我们将积极发挥行业协会桥梁纽带作用，争取塑料机械工作母机的地位，请求国家将先进塑料机械给予像数控机床一样的专项支持和优惠政策，以推动塑机行业发挥更加有力的杠杆撬动作用。

二、推动企业兼并重组，改善产业集群组织结构

    宁波市塑料机械产业集群的规模不甚合理，大的如海天龙头老大，而多数企业规模偏小，缺乏中间第二层次企业有序衔接。这不利于行业内部展开公平竞争，不利于行业技术进步。由于各种原因，目前有部分企业的发展遇到了瓶颈，在体制转变、兼并重组等方面举步维艰，要求各级地方政府给予更多关注，并在信贷、土地、环保等产业政策方面给予协调配合，扶助这些企业做大做强，以全面提升行业的整体竞争力。

三、充分发挥行会组织作用

    在市场经济前提下，实现行业发展规划，行会组织起着非常重要作用。在规划出台初期，行会组织应详情掌握行业现状，正确判断产业发展趋势，从而确定行业发展的重点和发展战略，组织专家对规划进行论证、完善，大力宣传发展规划，高度凝聚行业共识；规划成稿后，应制订实施方案分步有序推进，积极争取国家对具有全局意义，带动力强的重大项目的支持力度，加速科技重大专项成果的转化和推广应用，为产业集群的培育和提升提供科技支撑；协会还应发挥产业集群公共服务平台作用，配合有关部门强化项目报批方面的协调和保障，形成高效率的项目推进机制。落实企业投资项目核准、备案制，加强和改进投资监管。在行业和协会建立重点项目跟踪制度，掌握项目进度和实施中存在问题与困难，协助推动项目早日建成投产。

 

 

 

 

 

结束语、几点思考

“十二五”期间，是世界经济走向持续复苏，经济结构和发展模式发生大变革时期，是我国改革发展进一步深化并夺取全面建设小康社会的关键时期，也是宁波市塑料机械行业加快推动调整和振兴步伐，实现跨越式发展的重要时期。在制定宁波市塑料机械行业“十二五”发展规划过程中，我们感受到了强烈的历史责任感，为了使行业发展规划体现时代脉搏的跳动，我们思索并突出了以下三条主线：

一、深入贯彻落实科学发展观，推动行业又好又快发展

在制订宁波市塑料机械行业“十二五”发展规划的调研阶段，我们首先梳理了行业“十一五”规划的执行情况，深刻反思上个行业五年发展规划成效得失，从而摒弃了上个行业发展规划，偏面追求经济高成长，粗犷外延式扩张的行业发展模式。新的“十二五”行业发展规划，深刻剖析了当前行业发展面临的国际国内环境，提出了“十二五”期间产业发展的指导思想和总体目标，明确了实现行业发展规划的配套措施，较好体现了行业发展规划实践性，科学性和对行业发展的指导意义。

二、推动绿色制造，确保行业持续发展

过去数十年，市塑机行业保持了较高的发展速度，但这个较高的发展速度，在一定程度上是以消耗大量资源，牺牲环境为代价，这种发展模式是不可持续的。传统液压注塑机是耗电大户，俗称电老虎，大力研发节能注塑机，推动社会节能降耗是我们行业始终不渝追求的目标，也是行业的社会责任。今后五年，我行业将更加重视推动绿色制造，以确保行业持续发展。

三、重视员工安全，促进行业和谐发展

我国是橡塑机械生产和消费大国，但橡塑机械的安全标准一直相对滞后，而原来执行的机械安全通用标准规定相对粗疏，因此造成对注塑机安全性能要求较低，加上塑料制品企业存在片面追求经济效益，忽视员工安全，造成安全事故时有发生，既给员工造成人身伤害，也给企业带来意外赔偿损失，影响了塑机行业和塑料制品行业整个产业链的健康和谐发展。“十二五”行业发展规划，把着力抓好GB22530橡塑机械安全标准，提升塑料机械安全水平，作为行业发展的重要指标之一，是我们行业发展过程中的一个新的探索，体现了关爱生命人本思想，也符合建设和谐社会的要求。