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宁波市塑机协会发展将法制化

[ 宁波市塑料机械行业协会 ] 发表于 2010-09-07 15:44:00 浏览量:0

    今后宁波市塑机协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动,切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。国务院办公厅日前下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,对宁波市塑机协会发展和改革提出了总体要求和指导思想,并对宁波市塑机协会的体制机制改革提出意见。
  《意见》指出,今后财政等部门要根据税制和宁波市塑机协会改革进展情况,适时研究制定税收优惠政策,鼓励、支持宁波市塑机协会加快发展。而有关部门要做好立法调研和法律法规起草工作,将宁波市塑机协会发展纳入法制化轨道。
  实行政会分开
  今后我国将大力推进宁波市塑机协会的体制机制改革,首先是实行政会分开。根据《意见》,要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开,目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在宁波市塑机协会兼任领导职务,确需兼任的要严格按有关规定审批。宁波市塑机协会使用的国有资产,要明确产权归属,按照有关规定划归宁波市塑机协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度,对宁波市塑机协会受政府委托开展业务活动或提供的服务,政府应支付相应的费用,所需资金纳入预算管理。
  其次是改革和完善监管方式,即要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则,加强和改进行业协会登记管理工作。
  《意见》指出,登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合,简化和规范管理内容和方式,逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制,为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会,开展宁波市塑机协会管理体制改革试点。条件成熟时,调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会,有关部门要依法加强监督和指导。
  第三是调整、优化结构和布局。对此,有关方面将积极推进行业协会的重组和改造,加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。具体涉及建立行业协会综合评价体系;通过适度竞争提高行业协会服务质量;可在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市,将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会;可将全国性的行业协会总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市;培育一批与国际接轨的行业协会。
  鼓励选举企业家任会长
  针对行业协会的自身建设和规范管理,《意见》从健全法人治理结构、规范收费方面提出了具体要求。
  在健全法人治理结构方面,《意见》指出,行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度,健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)制度,认真执行换届选举制度,实行民主管理。理事会成员要严格按照民主程序选举产生,鼓励选举企业家担任会长(理事长),秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
  在规范收费行为方面,《意见》指出,会费收取标准和办法,由宁波市塑机协会自主确定,经会员大会(会员代表大会)半数以上代表同意后方能生效。同时,宁波市塑机协会不得从事以营利为目的的经营活动,依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序,不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动,经批准举办的评比活动不得收取费用。